小沢民主党の攻勢に揺れる自民党・・・・・国民投票法案、断念か？＋二法＆小沢氏関連情報

　 以前に＜コチラ＞私が今気になっている法案（今国会分）として、教育基本法改正案、
共謀罪＆サイバー刑法、国民投票法案の３つがあると書いたが＜どこかのブログで悪法
三兄弟と呼ばれていた（笑）＞・・・自民党の大部分は、何とかこれらを今国会中に成立
させたいと考えて上程していたものの、その行方が混沌として来ている。

　まず、９日、１０日と法務委員会で共謀罪の参考人質疑、法案（修正案）提案者である
自公、民主党への質疑が行なわれた。次回の委員会は１２日に行なわれる予定だが、与党
は今週中は採決を行なわないことを約束したようで、民主党の要望も取り入れる形で、
さらに法案修正を考えて協議をして行くという姿勢を示している。

　また、コチラの最後にも書いたように、与党は９日に教育基本法改正を集中審議する
ために、それ専用の特別委員会を設置する予定であったが、野党の反発にあい、とりあ
えず９日の設置は見送った。野党側は、教育基本法は「教育の憲法」と呼ばれるもので、
慎重な審議が必要なので、もうあまり会期が残っていない今国会での成立は見送るべき
であると主張。それを約束するなら、特別委員会の設置に応じてもいいと言っている。
　与党は１１日の衆院本会議で委員会設置を議決、１６日から審議をスタートさせたい
意向だが、自民党内にも今の改正案に不満な者が少なくないこと、党内で会期延長や
参院との国対調整でもめていることから、ビミョ～な情勢が続いている。

　尚、上述の２つ法案については、また後日に改めて詳しく別稿で取り上げたい。

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　さて、１０日、自民党は実質的に国民投票法案の今国会中に成立させることをあきらめ
たようである。小沢民主党が裏切って（？）、自公民三党による法案の共同提出をしない
と伝えて来たからである。

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　この国民投票法案は、憲法改正の国民投票を行なうために作ろうとしていた法律である。
自民党は、０５年１１月に立党５０年を機に党独自の改憲案を公表し、５～１０年をメド
に憲法改正をしたいという意欲を持っている。＜できれば米軍再編成が完了するまでには、
正式に「自衛軍」を作って集団的自衛権を認められるようにして、日米軍事同盟を強化
したいと考えている人たちが少なからずいるときく。＞しかし、日本には、まだ憲法改正
を行なう手続き規定や国民投票に関する法律がない。そこで昨秋、総選挙で大勝した勢い
をバックに、早速、国会に憲法調査特別委員会を作り、改憲準備のためにまずは国民投票
の法案を作ろうとしたのだ。
　もちろん、その気になれば、自民党は数の力で押せる。衆院は単独過半数の議席を持っ
ているし、参院も公明党が協力してくれればＯＫだ。だが、憲法改正に関しては、いまだ
に国民世論が五分五分の状況である。ここで強引に改憲するための国民投票法案をあまり
強引に成立させれば、国民が改憲に対する抵抗感を覚えることに繋がりかねない。また
実はもともと改憲には慎重な公明党は、自分たちだけが協力する形になって、公明党が
自民党の片棒をかついだだめに改憲が促進されたという印象を与えるのがイヤだった。

　そこで、公明党の強い要望もあり、国民投票法案は、民主党も交えて自公民の三党で
法案を作成し、共同で提出することを考えた。そうすれば国民に強引な印象も与えないし、
憲法改正同様２／３の絶対多数の賛成で法案を成立させることができる。
　しかも有難いことに、昨秋、民主党の代表に憲法改正に積極的な前原氏が選ばれ、
三党での法案作りを快く承諾してくれた。あとは今国会終了までに法案作成を行なって、
一気に採決＆議決をして一丁上がりの予定だったのである。
　ただ、コチラにも書いたが、まずメディア規制の規定でもめてしまった。これには、
民主党やマスコミからかなりの反対意見があったので、与党側は当初予定の規制はほと
んど外して、あとは自主規制を行なうかどうかというところまで譲歩していた。また、
民主党は国民投票の年齢を１８歳以上にすること、国民投票を憲法改正以外の重要な国政
にも用いられるようにすることなどを提案していたが、こちらの方は将来の修正案として
検討課題にすることにして、とりあえず今回は２０歳以上、憲法改正のみという形で
法案をまとめようという方向に話が進んでいた。本当にもう少しのところまで、来ていた
のである。

　ところが、どっこい。（死語？）　自民党にとってイタ～イことが起きてしまった。
　あの大事な前原氏が・・・メール事件が起きても、自民党が責任を追及することもなく、
擁護して励まし続けていた改憲路線の同士である前原氏が、３月末についに民主党の代表
を辞任してしまったからである。しかも新代表には、自民党との対決姿勢を強めている
小沢氏が就任した。
　前原氏辞任後も三党間での協議やマスコミ関係の参考人質疑などが続いていたが、
９日になって小沢代表が党幹部に「国民に分かりにくいので、与党と共同提案はしない
ように」などと指示し、民主党案を独自に提出すべきだとの意向を示したという。小沢
代表は同日の記者会見で、「国民投票法案について「ずっと前から整備しておけばいい話」
と述べ、制定には賛成であるものの、「（自公民）３党の共同提案にはあまり賛成でない。
党としての意見や主張がある」「私どもは私どもの考え方で対応すればいい」と語った。

　これを受けて、民主党の枝野憲法調査会長は１０日、国会内で衆院憲法調査特別委員会
の中山委員長や与党理事と会談し、国民投票法案について「与党案と民主党案に違いがある。
共同提案は出来ない」と述べ、与党との共同提案には応じられないとの方針を正式に伝えた。
　自民党内には与党だけで法案を提出し、その後に民主党と共同修正することを模索する
動きもあるが、公明党の神崎代表は同日の会見で「３党（提案）が望ましいという立場で
臨みたい」と述べ、慎重姿勢を崩していない。
　与党側は今国会への法案提出を断念する方向で検討しており、自民党新憲法起草委員会
の舛添事務局次長もこの日、青木参院議員会長、片山虎之助幹事長と相次いで会談。「３党
で合意しない限り法案を提出できない」との認識で一致した。党参院側には来年の参院選
への影響を考え、民主党との対決構図は避けたい思いもある。
　公明党幹部は１０日、記者団に「民主党を置いて、自公だけで憲法改正に突き進む構図は
良くない。３党で提出しなければならないとの強い思いは公明党内に共通している」と明言。
自民党参院幹部も「与党単独では出すだけで審議できないのだから、意味がない」と指摘
した。またこれに関連し、小泉純一郎首相は同日、記者団に「できれば民主党も協力して
いただいたほうがいい」と述べ、同法案の今国会への提出に否定的な考えを示したという。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＜以上、朝日、毎日、共同などから抜粋＞

　というわけで、小沢代表のツルの一声で、国民投票法案を３党共同提案によって今国会
で成立させるという自民党側の計画は頓挫することになってしまった。
　
　実を言えば、私自身、民主党が何故、投票者の年齢を１８歳以上にこだわるのか、よく
理解できない面がある。また果たして、憲法との関係において、法律レベルで国の政策に
関して国民投票を行なう規定を設けていいのか、慎重に考慮すべき問題であるとも考えて
いる。＜国民の中にはそれを望む声も少なくないとは思うが、昨年の郵政解散総選挙の
ことなどを考えると、政策や法案などをよく把握、吟味しないまま、ムードや流れで投票
してしまう者も少なくなかったように思うことから、その面でも慎重を期すべき部分が
あると思う。＞

　ただ、自民党の改憲イケイケ路線に歯止めをかけたという点では、小沢代表の決断に
よる民主党の方針転換には大きな意味があると思われる。
　憲法改正やそれに関わる法案はもちろん、教育基本法も共謀罪等も、国のあり方や国民
の生活や人権に大きな影響のあるものなので、国民が納得できるような法案を作るために
国民の関心を高めてその意見に耳を傾け、できるだけ慎重に議論を重ねるに越したことは
ないと考える。

・・・・・・・・・・・・・

　おまけで、小沢代表関連の話を・・・。
　私が小沢氏の代表就任を懸念した理由の一つに、彼の健康状態の問題があった。彼は
９１年に心臓の発作で入院し、これはあくまでも雑誌の記事などの情報に過ぎないが、
外国で心臓の手術を受け、治療を続けているという。彼は、国会や委員会、党内の会議
などを欠席することも稀ではなく、時に一定期間、行方をくらましてしまうこともある
のだが、それも体調が万全ではない＆治療のためではないかと言われていた。それゆえ
代表としての激務やストレスに耐えられるのかどうか、気がかりな部分があったのだ。

　その小沢代表が９日の定例記者会見で、記者の質問に答えて、国会や党の会議を休み
がちな理由を説明したという。体調について語るのは異例だが、「ニュー小沢になって
も変わらない」との批判にあえて弁明したようだ。
　小沢氏によると、自民党時代の９１年に心臓発作で入院以来、「１日６０本吸っていた
たばこもやめ、酒も３分の１くらいにした」ほか、早寝早起きで早朝の散歩を日課にする
など、十数年体調管理を続けているという。
「心臓疾患で入院以来、食事をしてすぐに仕事にとりかからないなど、医者の忠告を守っ
ている。（衆院本）会議は、昼食の時間にぶつかったものは欠席している」
「朝食会や特にワーキングランチなどはもっと体に悪いのでどなたにも断っている」
「非常に国政上重大な場合はその限りではない」と述べたそうだ。＜朝日新聞９日抜粋＞

　この会見の話を受けて、早速、自民党から批判の声が上がっているようだ。
『１０日の自民党副幹事長会議で「議会軽視」などの批判が相次いだ。武部勤幹事長らが
「（民主党以外の）党首、代表はみんな出席している」「本会議を午後１時に開くのは
慣例。それに（昼食時間などの）日課を合わせるべきだ」と発言。「議会人として考え
られない」「健康のためとは驚くべき理由だ」などの声も出た。＜毎日新聞１０日＞』

　この問題が小沢民主党にとってネックにならないように、小沢氏が体調を崩さない
ように＜お大事にね＞、願う次第である。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ＴＨＡＮＫＳ

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